SVERIGE
”Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten spelar en viktig roll i regeringens ambition om ökad digitalisering av den offentliga förvaltningen. Myndigheterna har under många år automatiserat delar av handläggningen av ersättningar och bidrag, men saknar viktiga förutsättningar för att automatiseringen ska kunna utvecklas vidare. Det konstaterar Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) i en ny rapport som publiceras i dag”, skriver ISF i ett pressmeddelande.
”Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten har sedan början av 2000-talet genomfört omfattande automatisering av förmånshandläggningen, bland annat inom föräldrapenningen och den allmänna pensionen.”
– Automatisering har främst omfattat förmåner med begränsat bedömningsutrymme och god informationstillgång. Kvar finns i hög grad förmåner som kräver mer kvalificerad handläggning eller där nödvändiga uppgifter inte finns tillgängliga digitalt. Det begränsar möjligheterna till ytterligare automatisering, säger Hannes Lagerlöf, projektledare för rapporten.
”Myndigheternas möjligheter till fortsatt automatisering påverkas även av behovet av att förvalta den befintliga digitala infrastrukturen. De måste underhålla, anpassa, utveckla och i vissa fall ersätta befintliga it-system och automatiska processer”, skriver ISF.
”Nödvändigt”
– En betydande del av myndigheternas resurser går i dag till att förvalta och hålla befintliga it-system och digitala lösningar i drift. Det är nödvändigt, men innebär samtidigt mindre handlingsutrymme för att utveckla och införa ny automatisering, säger Hannes Lagerlöf.
”Granskningen visar också att myndigheterna på flera områden kan ha svårt att leva upp till regeringens ambition att artificiell intelligens (AI) ska bidra till ökad kostnadseffektivitet. Osäkerheter kring rättsläget och svårigheter att säkerställa centrala förvaltningsrättsliga principer, såsom legalitet och objektivitet, påverkar myndigheternas möjligheter att använda AI i handläggningen”, skriver ISF.
– Myndigheterna förväntar sig inte att AI ska leda till kostnadsbesparingar i just handläggningen, åtminstone inte i en nära framtid, säger Hannes Lagerlöf.
”Regeringens styrning mot mer digitalisering motiveras bland annat av kostnadseffektivitet men också av viljan att stoppa felaktiga utbetalningar och bidragsbrott. Styrningens mål är svåra att förena med hur dagens it-system faktiskt fungerar. Automatisering har framför allt införts i stora förmåner med begränsat bedömningsutrymme och här spelar tillit till enskildas uppgifter ibland en viktig roll. ISF ser därför en risk för ett glapp mellan regeringens höga förväntningar och myndigheternas faktiska möjligheter att leverera”, skriver ISF.
”Svårare att genomföra”
– Regeringen har en ambition att automatisera mer, men ställer samtidigt ökade krav på att handläggningen ska baseras på uppgifter från säkra källor, såsom register. Men sådana uppgifter finns inte alltid tillgängliga, till exempel när det gäller bostad och förmögenhet, vilket kan göra automatisering svårare att genomföra, säger Hannes Lagerlöf.
Rapportens titel: Automatisering och AI i socialförsäkringen – En granskning av Försäkringskassans och Pensionsmyndighetens förutsättningar för en automatiserad handläggning, ISF Rapport 2026:1.
